盡管上半年廣東經濟運行趨穩(wěn)向好，但也面臨著實體經濟發(fā)展缺乏持續(xù)動力、完成全年外貿增長目標難度較大等方面的壓力。
50.7%企業(yè)總體訂單減少
29日上午，廣東省發(fā)改委主任何寧卡在廣東省十二屆人大常委會十九次會議上所作的廣東省2015年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告(下稱“報告”)顯示，上半年廣東全省經濟運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，主要經濟指標處于合理區(qū)間，完成年度主要任務雖然面臨不少困難與壓力，但總體進展較順利。
數據顯示，上半年廣東省實現地區(qū)生產總值34526.64億元，增長7.7%，比一季度提高0.5個百分點，比上年同期提高0.2個百分點，比全年預期目標高0.2個百分點。
其中，第三產業(yè)發(fā)展持續(xù)快于第二產業(yè)，占GDP比重達50.7%，比第二產業(yè)占比高5.4個百分點，比全年預期目標高1.2個百分點。地方一般公共預算收入4612.56億元，增長11.9%，比一季度高1.6個百分點，該增速也在沿海主要省份中名列前茅。
“總的來看，上半年我省經濟社會發(fā)展情況平穩(wěn)趨好，但也要清醒認識到，經濟運行存在一些困難和問題?！眻蟾嬷赋?。
這些困難和問題主要體現在四個方面。
一是各市實現年度預期增長目標的壓力較大。上半年21個市中，19個市GDP增速、7個市固定資產投資增速、15個市社會消費品零售總額增速、14個市地方一般公共預算收入增速未達到本市年度預期目標任務?；洊|西北地區(qū)經濟增速放緩，改變了2009年以來增速一直高于珠三角地區(qū)的局面。
其次是實體經濟發(fā)展缺乏持續(xù)動力。市場需求不足，企業(yè)訂單下降，出廠價格低迷，工業(yè)生產者出廠價格指數(PPI)連續(xù)38個月下降。企業(yè)利潤空間收窄，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速同比回落18個百分點。企業(yè)用工成本上升，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題仍未根本緩解。
第三是完成全年外貿增長目標難度較大。要實現全年增長3%的預期目標，下半年平均每月需實現進出口1076.6億美元，月均需增長6.7%，而歷史最高峰月均進出口只有909.8億美元。外部需求繼續(xù)放緩，廣州海關外貿出口先導指數調查問卷顯示，50.7%的企業(yè)總體訂單減少。廣東省10類大宗商品進口均價全部下降，8類大宗商品進口實物量下降。
廣東省外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛教授對《第一財經日報》分析，一方面，自2008年金融危機后，世界經濟進入低速增長階段，不少發(fā)達國家開始了再工業(yè)化過程，對外部需求有所減少，因此這幾年廣東外貿出口已經處于“臨界點”，不可能再現2008年之前的盛況。另一方面，近幾年珠三角的很多制造業(yè)陸續(xù)遷往東南亞和內地，此消彼長之下，廣東出口所受影響也不小。
第四，廣東經濟穩(wěn)增長的支撐環(huán)境仍然偏緊。上半年投資、消費、非金融機構中長期貸款增速比一季度分別回落0.5、0.2、1.3個百分點。企業(yè)投資意愿不強，投資項目審批環(huán)節(jié)多、周期長仍然存在，交通等基礎設施項目資本金地方配套不足，加上進入還債高峰期、清理融資平臺等因素影響，地方政府融資能力受到制約。
“對這些問題，需高度重視并采取有力措施加以解決。”報告指出。
千方百計擴大有效投資
對于下半年的工作，報告提出包括深化經濟領域和相關環(huán)節(jié)改革、千方百計擴大投資增長、深入挖掘消費增長潛力等十個方面的工作重點。
其中，在外貿出口受阻和內需增幅有限的情況下，擴大有效投資仍是經濟穩(wěn)增長的重要砝碼。報告指出，廣東將加強統(tǒng)籌謀劃，狠抓重點項目建設，精準增加短板投資，促進有效投資合理增長和結構優(yōu)化。
在擴大有效投資方面，首先是加快重點項目建設。推進現代產業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化建設等省重點項目，確保完成4851億元年度計劃投資。對已開工項目，加快工程進度，盡快形成實物工作量;對年度計劃內開工、仍未開工的項目，積極協(xié)調解決融資、征地拆遷等項目建設難題，盡快開工建設。
其次是扎實推進國家重大工程建設，全力推進總投資5006億元的信息電網油氣網絡、交通運輸等國家重大工程項目，梳理提出2016、2017年擬開工的國家重大工程項目清單。
再次是推進重要基礎設施建設。包括加快建設穗莞深城際軌道交通等16個鐵路項目和39個高速公路項目，建成投產廣深港客運專線深圳福田站及相關工程等3個鐵路項目，精準增加短板投資，加快建設年度計劃投資1078億元的通信、環(huán)保、港航、清潔能源等新四大工程。
在投資資金方面，廣東積極探索金融創(chuàng)新緩解融資難題。設立省鐵路發(fā)展基金、廣東絲路基金，擴大企業(yè)發(fā)債，爭取國家支持廣東率先發(fā)行城市地下綜合管廊建設等領域專項債券，撬動更多金融資本和社會資金投入。于此同時，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。召開2015年廣東省政府與社會資本合作項目推介會，籌建PPP項目庫，開展生態(tài)功能區(qū)PPP項目試點。
