繼全國(guó)多輪大規(guī)模投資新建保障房之后，住建部或?qū)⒏淖儾呗?，?shí)施收購(gòu)現(xiàn)成商品房用于保障性住房的辦法。有專(zhuān)家認(rèn)為，此舉將緩解商品房庫(kù)存壓力，但對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)并無(wú)“托市”效應(yīng)。

　　據(jù)記者了解，有關(guān)文件正在推敲。如果付諸實(shí)施，住建部將明確有關(guān)規(guī)范。針對(duì)政策的具體落實(shí)，住建部政策研究中心研究員趙路興透露，在收購(gòu)價(jià)格方面，政府會(huì)按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，但不管是租或售，保障對(duì)象享受的價(jià)格都要比市場(chǎng)價(jià)格要低，中間差價(jià)由財(cái)政支出；另外，部分收購(gòu)的商品房戶型，作為保障房來(lái)說(shuō)不一定合適，因此政府還需要加以改造。

　　意在一石二鳥(niǎo)

　　近年來(lái)，保障房供給數(shù)量增長(zhǎng)很快。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為3600萬(wàn)套，保障性住房覆蓋率提高到20%以上。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，已開(kāi)工、基本建成的保障房數(shù)量，已經(jīng)分別達(dá)到年度目標(biāo)的103%、98%。

　　對(duì)此，趙路興對(duì)財(cái)新記者表示，目前，部分城市保障房總體供應(yīng)量的缺口不是很突出，但是各個(gè)住房群體之間分布不均衡，也就是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤其是中低收入群體住房仍面臨一定困難。

　　趙路興提出，在上述情況下，一種思路是繼續(xù)建造保障房，但是住房位置、配套設(shè)施可能有一定問(wèn)題，另一種思路就是政府收購(gòu)商品房作為保障房，相比直接新建，優(yōu)勢(shì)在于投入周期較短；并且解決了部分保障房位置偏遠(yuǎn)、配套不完善的問(wèn)題。

　　此外，趙路興認(rèn)為，收購(gòu)商品房作為保障房的措施，還有利于解決部分商品房積壓的問(wèn)題。目前，部分商品房的庫(kù)存壓力正在加大，截至9月底，上海易居房地產(chǎn)研究院監(jiān)測(cè)的35個(gè)城市新建商品住宅庫(kù)存總量為28013萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)4.0%，同比增長(zhǎng)近24%。

　　階段性措施

　　在上述背景之下，部分地方政府先行開(kāi)始了收儲(chǔ)商品房作為保障性住房的嘗試。

　　今年下半年，福建、湖南、湖北等省陸續(xù)出臺(tái)文件，開(kāi)始收儲(chǔ)商品房。7月，福建省住建廳明確表示可以采取政府收儲(chǔ)方式，收儲(chǔ)商品住房作為保障性住房；8月份，湖南則發(fā)文提出購(gòu)入適當(dāng)面積的商品房用于改造安置房，并享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策；湖北則只放開(kāi)公租房領(lǐng)域，“探索將社會(huì)存量房源納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房體系，實(shí)行市場(chǎng)租金、分類(lèi)補(bǔ)貼”。

　　對(duì)此，趙路興強(qiáng)調(diào)，政府收購(gòu)商品房只是階段性的政策；同時(shí)，由于各地城市規(guī)模、收入水平、住房市場(chǎng)、住房保障對(duì)象人群的占比并不相同，因此，有的城市需要新建保障房，而有的城市運(yùn)用存量法可以解決問(wèn)題，不能一概而論。

　　本屆政府提出，要改造1000萬(wàn)戶以上各類(lèi)棚戶區(qū)，其居民安置需求也逐漸凸現(xiàn)。有分析認(rèn)為，收購(gòu)商品房用于保障性住房的作法將連接商品房庫(kù)存與“棚改”居民安置需求，甚至對(duì)整體房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生“托市”效應(yīng)。

　　但是，趙路興并不認(rèn)同上述觀點(diǎn)。他說(shuō)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)每年增量有十多億，依靠政府收購(gòu)商品房來(lái)托市，“沒(méi)有這么大分量，不是這么點(diǎn)東西就能托起來(lái)的”。