在10月16日到11月5日這21天的時間里，國家發(fā)改委先后批復了16條鐵路和5個機場共21個基建項目，這些項目總投資達6933.74億元。專家表示，當前中國經(jīng)濟下行壓力較大，國家發(fā)改委密集批復基建項目，釋放出明顯的穩(wěn)增長意圖。
21天批復16條鐵路5個機場
今年三季度中國經(jīng)濟增長7.3%，增速比二季度回落0.2個百分點，在較大的經(jīng)濟下行壓力下，國家發(fā)改委似乎進入了加速穩(wěn)增長的模式，在21天的時間里密集批復了21個基建項目，包括16條鐵路和5個機場。
這一輪密集批復開始于10月16日，當天國家發(fā)改委批復了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴能工程，這3個項目預計總投資958.78億元。
隨后在三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)正式公布的次日，也就是10月22日，國家發(fā)改委批復了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目，還批復了貴州仁懷、云南瀾滄、內(nèi)蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個民用機場項目。數(shù)據(jù)顯示，3個鐵路項目總投資1445.16億元，5個機場項目總投資為54.9億元。
在8天之后的10月30日，國家發(fā)改委再次批復3個鐵路項目，分別為大同至張家口鐵路客運專線、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個項目投資總額2476.3億元。
進入11月，在北京APEC領(lǐng)導人會議周啟幕的11月5日，國家發(fā)改委一天內(nèi)批復了7條鐵路項目，包括和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥云至臨滄鐵路、連云港至鎮(zhèn)江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個項目總投資約1998.6億元。
至此，在10月16日到11月5日的21天時間里，國家發(fā)改委至少批復了上述16條鐵路和5個機場項目，這21個基建項目總投資約6933.74億元。
對沖房產(chǎn)等領(lǐng)域投資萎縮
“自10月至今，發(fā)改委所批復的鐵路、機場項目接近7000億，10月份一個月批復的鐵路、機場項目投資就達4900多億，密集程度和批復額度遠高于其他月份，穩(wěn)增長意圖明顯，預計今年鐵路投資可能會遠超年初8000億元的計劃?！鄙赉y萬國研究所高級宏觀研究員郭磊指出。
“當前經(jīng)濟下行壓力較大，政府明顯開始強調(diào)穩(wěn)增長，鐵路基建均在加速，以對沖房地產(chǎn)和私人部門投資的萎縮。”民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友對中新網(wǎng)記者表示，房地產(chǎn)投資長周期走弱，產(chǎn)能過剩局面未得到根本緩解，制造業(yè)內(nèi)生投資動力不足，經(jīng)濟企穩(wěn)須依賴基建投資托舉。郭磊指出，鐵路基建領(lǐng)域目前尚不存在產(chǎn)能過剩，且亦有廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用，預計基建領(lǐng)域投資的加速將在4-6個月后對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動影響，明年一季度末經(jīng)濟或可以感受到本輪需求端變化的力量。
值得注意的是，這一輪獲得批復建設的鐵路項目多數(shù)位于中西部地區(qū)，這也與今年4月2日國務院常務會議提出的“加快鐵路尤其是中西部鐵路建設”精神一脈相承。
國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁對中新網(wǎng)記者表示，“火車一響，黃金萬兩”，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設施薄弱，對于鐵路等交通基礎(chǔ)設施有很大的需求，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設施建設，對于當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展和老百姓生活生產(chǎn)條件的改善，都有重要意義。
“這還將緩解地區(qū)之間基礎(chǔ)設施方面的差距，”牛犁表示，目前中國區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展的差距很大，因此加大對中西部地區(qū)的開發(fā)和扶持，有利于縮小區(qū)域之間的差距，而這也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個重要方面。
鐵總資金籌措容易“不差錢”
一位接近鐵總的人士表示，2011年原鐵道部部長劉志軍離開后，新部長盛光祖接任，隨后發(fā)生鐵路建設資金相對緊張的危機。當時的鐵道部調(diào)整建設和融資策略，原則上把省內(nèi)城際鐵路的投資、建設權(quán)下放給地方，但近年來鐵總又開始慢慢涉足地方城際鐵路建設。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產(chǎn)市場低迷連累土地財政，導致用于基建的地方資金十分有限，地方不得不求助于鐵總，二是實行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場和周邊土地開發(fā)的政策放開，鐵總有意參與城際鐵路的土地開發(fā)。當然，最主要的是，鐵總近期資金籌措相對容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設中去”。
