一家中國(guó)企業(yè)和美國(guó)白宮打官司，居然還破天荒地打贏了！

　　周二，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院由漢得遜大法官，布朗大法官和維金斯大法官組成的合議庭裁定，奧巴馬政府禁止中國(guó)企業(yè)拉爾斯控股公司(Ralls Corp)的一宗在美并購(gòu)案，這一行為侵犯了對(duì)方的合法權(quán)益，拉爾斯公司應(yīng)當(dāng)被允許質(zhì)證。中資企業(yè)勝訴白宮的法律案件前所未有。拉爾斯控股公司是中國(guó)大陸三一重工集團(tuán)在美國(guó)專門(mén)從事風(fēng)電設(shè)備安裝的子公司（主要股東為三一重工的高管）。

    7月16日早晨，三一重工總裁向文波也證實(shí)了這一消息。向文波通過(guò)微博稱：“三一起訴奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)巡回法院獲勝！”

　　此前，早在2012年9月，拉爾斯控股欲收購(gòu)位于美國(guó)俄勒岡州海軍軍事基地附近的4座風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，但遭奧巴馬政府和美國(guó)外商投資委員會(huì)(CFIUS)以威脅美國(guó)國(guó)家安全為由下令阻止。

    拉爾斯公司不服，向法院起訴，結(jié)果美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)搬來(lái)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。奧巴馬于2012年9月28日簽署行政命令，要求拉爾斯公司兩個(gè)星期之內(nèi)撤走所有設(shè)備，并在90天內(nèi)撤出全部投資。

    拉爾斯公司隨后于2012年10月1日又向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，把奧巴馬追加為被告，并向法院遞交要求法院加快審理此案的動(dòng)議。拉爾斯公司認(rèn)為奧巴馬政府行政裁定違法，導(dǎo)致公司損失，要求奧巴馬政府賠償2000萬(wàn)美元。

    由于此事件牽涉到的背景不同尋常，該訴訟引起中美媒體高度關(guān)注。并且此前一段時(shí)間，多家企業(yè)在美國(guó)的發(fā)展遭遇阻力。2012年10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告說(shuō)，華為與中興可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全，要求美國(guó)企業(yè)不與之進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)。美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)時(shí)還啟動(dòng)針對(duì)華為和中興公司的第二輪調(diào)查。這已經(jīng)引起了中國(guó)對(duì)美國(guó)的廣泛批評(píng)。

　　事實(shí)上，此案是第一宗挑戰(zhàn)CFIUS的審核流程案例。這宗案件的勝利，意味著美國(guó)以存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)為由而對(duì)外資公司展開(kāi)秘密調(diào)查的大門(mén)開(kāi)啟了一個(gè)小縫隙。

    在一份長(zhǎng)達(dá)47頁(yè)的判決中，合議庭推翻相應(yīng)地方分區(qū)法院杰克遜法官批準(zhǔn)美國(guó)政府相關(guān)動(dòng)議的判決，一致認(rèn)定：

    一、三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司拉爾斯(“Ralls”)在BC項(xiàng)目中具有受憲法程序正義保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

    二、奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的禁止Ralls俄勒岡州BC風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反程序正義，剝奪了Ralls在BC項(xiàng)目中受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)政府需要向Ralls提供相應(yīng)的程序正義，包括CFIUS/總統(tǒng)做出相關(guān)決定所依賴的非保密信息和在了解相關(guān)信息后回應(yīng)的機(jī)會(huì)。

    三、 CFIUS就BC項(xiàng)目針對(duì)三一各公司下達(dá)的各項(xiàng)命令，不因奧巴馬總統(tǒng)令的下達(dá)而自動(dòng)規(guī)避法院的審查。初審法院應(yīng)就Ralls對(duì)CFIUS各項(xiàng)命令的挑戰(zhàn)和訴求立案并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　　當(dāng)前，中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)IBM公司的低端服務(wù)器業(yè)務(wù)也在接受CFIUS審查，最終結(jié)果尚未可知。