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葉檀:何不拆分鐵道部變成鐵監(jiān)會?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-17  瀏覽次數(shù):11
核心提示:鐵路部門出事故是必然的,不出事故是奇怪的。  一套官僚系統(tǒng)運行精細復(fù)雜而市場的高速鐵路體系,下場慘烈,溫州動車事故就是

    鐵路部門出事故是必然的,不出事故是奇怪的。

  一套官僚系統(tǒng)運行精細復(fù)雜而市場的高速鐵路體系,下場慘烈,溫州動車事故就是典型案例。35條生命的逝去,才能換回對鐵路運行體制的改革,才能換來鐵路市場與監(jiān)管合一體制的反思。代價太大。

  鐵道部是個獨立小王國,無人監(jiān)管,無人負責(zé),僅僅在2010年年底,作為鐵道部剝離公檢法系統(tǒng)的先行試點,鐵路公安的改制工作畫上句號,而鐵路檢察院、鐵路法院的改制將正式提上日程。

  這是舊蘇聯(lián)時期的僵化體制,時代已經(jīng)滾滾向前,兩者之間的脫軌是必然現(xiàn)象。

  中國鐵路進入大投資、大建設(shè)時代,但投資與建設(shè)從未遵循市場規(guī)則,而由鐵路部門、由政府有關(guān)部門主導(dǎo)。2010年初全國鐵路工作會議上公布的數(shù)據(jù)顯示,繼2009年鐵路建設(shè)完成基本建設(shè)投資達6000億元后,2010年鐵路投資達8235億元,投資規(guī)模再創(chuàng)新高。按照中長期路網(wǎng)規(guī)劃,未來五年內(nèi),我國高速鐵路建設(shè)都將維持大規(guī)模投入,投資額將保持在每年7000億元左右,共計3.5萬億元左右。

    如此龐大的投資需要龐大的市場支撐,但我們卻看到身為婆婆的鐵道部門親自下場,率旗下公司參與競爭,所謂的市場化不過是行政主導(dǎo)下的權(quán)力市場異變。

  南車等上市公司雖然大股東屬于母公司,但母公司隸屬央企,因此,這些公司的虧損由母公司負責(zé),換言之,由全體納稅人承擔(dān)虧損。這些公司不僅在國內(nèi)負債,在國外的項目同樣出現(xiàn)巨額虧損,最終剝離給母公司了事,而上市公司部門則向二級市場的投資者融資,以緩解資金困境。

  鐵道部本應(yīng)是鐵路公司監(jiān)管者,現(xiàn)在,卻兼建設(shè)者、監(jiān)管者于一身,他們發(fā)行政通知,進行市場操作,從風(fēng)險投資到技術(shù)細節(jié),以無所不能的形象向市場昭示權(quán)力的力量。如此一來,監(jiān)管者徹底缺位,市場一片高亢聲中的混亂。

  為了解決高鐵建設(shè)資金,鐵道部成立中國鐵路投資總公司,并與地方政府下屬企業(yè)成立合資公司。鐵道部的下屬投資公司事實上成為中國最大的鐵路風(fēng)險投資公司。不知道鐵路部門憑什么認(rèn)為自己的風(fēng)投能力高出市場化風(fēng)投公司一籌?

  通過債券市場與證券市場,鐵道部仍未能滿足融資饑渴癥,在2010年年初,時任鐵道部長劉志軍提出大力推進已經(jīng)成熟的股改項目上市的準(zhǔn)備工作,擇機上市融資。

 

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